习总书记对养老事业和养老产业协同发展高度重视，作出一系列重要论述，深刻阐明了养老服务兼具事业性和产业性的特征。不久前，国务院办公厅印发的《关于发展银发经济增进老年人福祉的意见》明确提出“聚焦多样化需求，培育潜力产业”。今年的政府工作报告提出，加强老年用品和服务供给，大力发展银发经济。两会期间，多位代表委员就如何发展养老产业接受了记者采访。

聚焦“新老人”，深耕“新赛道”

“未来10年，我国将迎来史上最大的‘退休潮’，60后群体正以每年2000万人的速度退休。”全国人大代表、江苏省无锡拈花湾文化旅游发展有限公司董事长吴国平表示，不同于70岁以上的“传统老人”，60后群体正处于低龄老龄阶段，他们的身体健康状况较好，收入和消费水平也较前代大幅提升，因此被称为“新老人”。

吴国平在调研中发现，“新老人”的养老观念更加开放，愿意尝试和接受新型的养老产品和服务，但现有的传统养老产品和服务无法满足“新老人”的需求，“新老人”养老市场有很大的优化和深耕空间。他建议，进一步细分养老产业以及涉老产业，聚焦“新老人”，深耕“新赛道”，针对创新老年康养模式，开发适老化产品，发展老年消费新业态，提供有效供给、精准服务，为“新老人”的养老生活创造更多的可能。

吴国平建议，注重养老产业的市场细分和老龄群体消费需求的深度挖掘。加大对“新老人”养老产业的支持力度，通过财政补贴、税收优惠等政策措施降低企业运营成本，鼓励更多社会资本进入该领域，尤其是在创新服务产品的研发和推广上。鼓励研发文化旅游养老、在线教育养老、文化娱乐养老等新型养老产品，更好地满足“新老人”群体的需求。

“要规划好社区养老服务发展空间。”吴国平建议，将新建住宅小区养老设施配建、老旧小区养老设施补建纳入国土空间规划；科学布局社区养老服务设施，实现城市街道和乡镇综合性养老服务中心全覆盖，完善社区养老服务网络；根据老年群体社区分布，合理分配医疗救护资源，提升老年群体社区就医的便利性。

吴国平认为，应充分利用互联网、大数据等现代信息技术，搭建智慧养老服务平台，实现养老数据跨部门共享，从而深度分析老年人需求，整合资源、优化配置。加快研发智能家居技术，开发更多适老性产品，为老年人提供方便的生活照料，提供个性化健康管理方案。

“应促进老年群体社会参与，加大对‘新老人’人力资源的再利用、对人才红利再挖潜。”吴国平建议，完善老年劳动立法，保障老年人合法权益。将“老有所为”纳入各级老龄事业规划，落实专项经费，制定专项计划。鼓励拥有各类专业技术优势和教育管理背景的老年人发挥余热，继续为社会做出力所能及的贡献。

运用金融科技，赋能养老产业

2023年10月，中央金融工作会议提出，要做好养老金融大文章。2024年1月，国务院办公厅印发的《关于发展银发经济增进老年人福祉的意见》提出，丰富发展养老金融产品。

全国人大代表、世纪荣华投资控股集团有限公司董事长崔荣华告诉记者，在数字化、智能化背景下，金融行业更加注重科技对传统金融的赋能作用，已全面进入深度融合的金融科技时代。

“作为金融与科技的融合产物，金融科技在养老产业创新升级和转型发展中可以发挥巨大的推动作用。”崔荣华认为，国家应充分发挥金融科技的优势，加大对养老产业的支持力度，推动养老产业高质量发展，为老年人创造更加美好的生活。

崔荣华建议，可以通过金融科技赋能养老产业创新试点项目的设立与实施，鼓励金融科技开展创新实践，形成好的应用模式和路径。可以通过大数据和人工智能等技术，设计出符合不同老年个体风险偏好的个性化金融产品，提高金融服务的针对性和有效性，为老年人提供更加灵活便捷的养老方式。可以借助金融科技公司的技术研发能力，结合物联网和智能设备，打造方便让养老机构、社区与老年人之间互动的智慧养老社区，加强前端科技在养老服务中的运用。

打通消费堵点，发展银发经济

全国政协委员、民进中央秘书长金永伟认为，老年文旅消费市场是银发经济的重要组成部分，通过发展老年文旅产业，可以满足老年人日益增长的精神文化需求，增进老年人福祉。

在金永伟看来，现阶段老年群体的健康意识更强、消费意愿更强、经济实力更强、休闲时间更多，尤其是精神文化需求迅猛增长，文旅消费已成为不少老年人生活的一部分。

“但当前的老年文旅消费市场还存在一些堵点，既制约产业的发展，也影响老年人对美好生活的期待和向往。”金永伟告诉记者，这些堵点具体表现为4个“门槛”，即对70岁以上老年人设置的“年龄门槛”，适老化改造滞后带来的“设施门槛”，信息化技术广泛应用导致的“数字门槛”，本地优待政策不适用于外地老年人的“地域门槛”。

“为了让老年人享受更优质的文旅服务，需要综合施策，强力推进。”金永伟建议，可在文旅消费市场推动“以健康状况取代年龄约束”，加大老年旅游保险产品的开发和投放，放宽投保人的年龄上限。提倡旅行社为老年旅游团配备随团健康陪护员。同时，要纠正金融机构在老年人申办银行卡时的不合理限制。制订统一规范的文旅场所适老化设施标准，为老年文旅消费群体提供更加便捷人性化的服务。可在全国各免费开放的公共文旅消费场所，设置老年游客专门入场通道，老年人凭身份证或社保卡通行。可在全国各城市统一免费乘车的年龄标准，统一凭身份证或社保卡免费乘坐，提高外地老年游客出行便捷性。

“老龄化是我国的基本国情，老年文旅消费的产业化转型是大力发展银发经济、促进国内经济大循环的重要一环。”金永伟建议，尽快打通各种堵点，激发老年文旅消费活力，提高老年人的生活品质，增进老年人福祉。

来源：中国社会报