人户分离，不在户籍所在地，是否能就近住进附近的养老院？

父母所在养老院距离子女较远，探望一次要“穿越”整个市区，该怎么办？

如今，这样的养老困境可以得到一定程度的缓解。从今年1月起，上海正式实行保基本养老床位统筹及轮候管理办法（点击查看），通过有效调度资源，充分利用闲置床位，方便老人就近入住养老院。

“看父母不用横穿上海了”

最近，家住长宁区的徐先生每天都去家附近的万宏悦馨养老院看望97岁的父母。此前，由于父母住在宝山区，每次探望，他都要“横穿”上海市。“现在天天能来看父母，方便照顾。”徐先生表示，在得知他家附近的这家养老院开放统筹床位后，他第一时间就给父母做了登记，近期，父母顺利入住。

根据以往的政策，各区、街镇内的公办养老机构一般只收住本区或本街镇户籍的老人。如今，依据最新实行的保基本养老床位统筹及轮候管理办法，因动迁等原因造成人户分离的老人，可以自由选择居住地或户籍地的养老机构入住，也更加方便家人的看望。

以长宁区的万宏悦馨养老院为例，近300张床位，目前的入住率约为91%，其中，外区老年人入住比例占了40%。“经过全市的统筹，每个月都新增不少入住的老人。”万宏悦馨养老院院长表示。

打破区域壁垒，就近入住

上海作为最早进入人口老龄化的城市，如何让老年人安享幸福晚年，一直是摆在家庭和政府面前的重要问题。今年年初，市民政局出台了《上海市保基本养老床位统筹及轮候管理办法（试行）》，打通了全市以及16个区的养老院床位，通过统筹整合资源，让人户分离的老人可以就近申请入住。

根据最新机制，本市在前期试点的基础上，进一步扩充了统筹床位的数量，从原本的3000张床位，增加到了市级统筹床位77家机构5000张床位，区级统筹床位130家机构1.4万张床位。另一方面，一家养老院里可以同时存在常规轮候、区级轮候和市级轮候的床位，有意愿的老人和家属，在上海养老服务平台上，查询附近养老院是否还有统筹床位，可进行在线申请。

截至目前，全市已有近千名老人，通过保基本养老床位的统筹和轮候，就近入住了养老机构。

保基本养老床位

保基本养老机构（床位）是指由政府主导建设或提供，主要为失能、认知障碍及其他特殊困难的老年人提供全日集中住宿和照料护理服务、满足老年人基本养老服务需求的机构或床位。

轮候规则

根据老年人户籍情况，分别设置常规轮候通道、区级统筹轮候通道和市级统筹轮候通道：

1.常规轮候通道主要面向本街镇户籍，申请入住本街镇保基本养老机构（床位）的老年人。

2.区级统筹轮候通道主要面向申请入住区级统筹池的本区户籍老年人，以及各区认为有必要纳入的其他老年人群体，具体由各区结合实际确定。

3.市级统筹轮候通道主要面向申请入住市级统筹池的本市户籍老年人。

每类轮候通道均按照以下次序轮候，同类人员按申请时间先后轮候：

1.经济困难对象和特殊对象，包括：特困供养人员，老年照护统一需求评估达到规定等级要求的低保、低收入老年人，重点优抚对象，计划生育特别扶助家庭老年人。

2.老年照护统一需求评估达到规定等级要求的本市户籍老年人。

3.其他符合市、区相关政策规定的老年人。

轮候办理

老年人有入住需求，可登录上海市养老服务平台/一网通办平台，办理入住申请、登记轮候；也可前往保基本养老机构现场办理，现场办理时由老年人或家属，或由养老机构协助在一网通办平台登记。老年人在申请入住轮候前，应当按规定进行本市老年照护统一需求评估。养老顾问可以为老年人办理申请提供必要的帮助。

来源：上海市民政局