来源：中国社会报

 

广西壮族自治区钦州市民政局党组书记、局长   吴   超

作为2023年居家和社区基本养老服务提升行动项目实施地区，广西壮族自治区钦州市以项目为抓手，加强系统谋划、激发市场活力、创新发展模式，推动全市居家和社区基本养老服务扩面增量、提质增效。

促改革 健全养老服务工作机制

钦州市将居家和社区基本养老服务提升行动项目作为推动养老服务提质升级的主抓手，坚持高位统筹、全面推进，在强化要素保障、优化服务网络、提升监管效能等方面积极改革创新，不断健全居家和社区养老服务机制。

完善政策体系。钦州市先后出台关于基本养老服务、老年助餐配餐、探访关爱、居家养老上门服务、家庭养老床位建设、适老化改造等内容的近10份政策文件，强化养老服务重点要素保障，从养老、就医、出行、文娱、健身等方面明确24项普惠措施，让专业优质的养老服务惠及老年群体。

压实各方责任。钦州市建立党委领导、政府主导、部门负责、社会参与的工作机制，落实养老服务联席会议制度，健全市、县、镇三级联动的养老服务指导机制，将居家和社区养老服务列入市委增进民生福祉突破行动重点工作和绩效考核体系，压实各级党委政府主体责任。

强化质量监管。钦州市制定居家和社区基本养老服务工作细则，通过信息平台对居家养老服务进行全要素记录，引入第三方机构跟踪质量监测，构建居家养老服务下单—签约—服务—回访—投诉—处理的闭环监管流程，逐步形成具有本地特色的居家养老服务标准体系，推动养老服务从“有保障”向“有质量”转变。

拓市场 优化养老服务供给

钦州市把居家和社区基本养老服务提升行动项目作为培育养老服务市场主体的主引擎，通过居家和社区养老服务供需对接会、养老产业博览会等载体，吸引优质的养老服务企业扎根本地，推动多元主体进入养老服务市场，持续扩大养老服务供给，打造养老服务品牌。

丰富服务内容。钦州市以失能、半失能困难老年人家庭为重点，依托养老机构专业资源，辐射带动街道综合养老服务中心、社区养老服务中心、居家养老服务机构，开发特殊困难老年人家庭养老床位、探访关爱、老年助餐、适老化改造和居家养老上门助洁、康复、理疗、助医、助行等丰富多元的服务项目，形成专业化全链条的服务工作机制，以“小投入”满足老年人家门口养老的“大需求”。截至目前，居家和社区基本养老服务提升行动项目累计为1165名困难老年人设置家庭养老床位，为3670户特殊困难老年人家庭实施适老化改造，为特殊困难老年人提供居家养老上门服务9万多人次，开展社区关爱主题活动200多场，运营长者饭堂老年助餐点25个，提供助餐服务8万多人次。

培育供给主体。钦州市通过实施居家和社区基本养老服务提升行动项目，扶持一批连锁经营、服务优质的居家和社区养老服务机构扎根本地谋发展。一年来，钦州市共引进自治区内外专业优质机构20家，进一步激活养老市场，为老年人提供优质服务。

优化发展环境。钦州市通过落实新建项目土地、新建居住小区养老服务配套用房、单位或企业闲置用房等方式，完善城市居家和社区养老服务设施，新增钦北区长田街道城北社区等居家养老设施建设项目6个，为企业入驻提供场地；实行街道综合养老服务中心等级评定以奖代补政策，给予4万—12万元不等的运营补贴，激发养老服务机构提升服务质量；落实社区养老服务机构税费减免优惠政策，助力机构降低运营成本，实现可持续发展。

谋创新 探索养老服务新模式

钦州市把居家和社区基本养老服务提升行动项目作为推动养老服务创新的主平台，鼓励各县区因地制宜，积极探索“养老+物业”“养老+医疗”“养老+智慧”等多种模式，打造“钦情养老”样板。

“养老+物业”服务模式。钦州市支持小区物业创办幸福食堂，为周边老年人提供便捷、优质的老年助餐配餐服务，带动社会资源不断投入老年助餐服务。

“养老+医疗”服务模式。钦州市搭建医疗服务融入居家和社区养老机构资源平台，支持公办、民办医疗机构入驻街道综合养老服务中心，提供理疗、健康管理、营养课程等特色服务，受到老年人一致好评。

“养老+智慧”服务模式。钦州市在适老化改造的基础上，依托互联网发展智能养老服务，为困难失能老年人住所安装必要的网络连接设备以及紧急呼叫设备、智能腕表、智能监控、智能烟感器等守护设备，实现紧急救助、家属智能照护，增强老年人居家生活的安全性。